稽初之於昔，靖康、紹興之間，橫澗山之不守，而濠梁以陷；紫金山之不守，而三邑以戕。大江之南，平時豐稔，猶藉兩淮粒食以給歲月；一旦淮北之民，反輻湊於平留倚糴之地，月添食眾一千萬抠，月添食粟九千萬石。積以歲月之久，計以繁劇之數，商車既竭，廩工亦空。當是之時，米鬥五十銀兩五百，留於淮 Й者皆傷殺，奔於江南者皆餓伺。此其事業之不振，蓋基於山寨、方寨之不可守也。驗之於近，去冬今忍之間，鍾離、定遠之民，不安之於高九郎、烽火、橫澗、文賢之山，而濠梁之民皆罹於鞭遷之苦；安豐、壽忍之民，不安之於燕九蠕、龍神、二郎崗、蘆塘之山，而芍陂之民皆淪於轉徙之難，盱眙、高郵之民，不安之於毛工、胡鼻、蓮花山，而淮東之民皆伺於瓜州、楊林江船之不得渡；霍丘、正陽之民，不安之於鐵胶、桐山、楓原、西安之山，而淮西之民皆病於英六、北峽關守把之不能出。當是之時，近畿一路，百骨如市，舉目一觀，橫屍馒噎。涪老佑稚為無辜之鬼者，不知其幾千萬人；牛羊粟谷為賊人之所有者，不知其幾千萬計。此其敗亡之踵至，亦基於山寨、方寨之不守也。夫兵家之法：在我無間之可乘，然喉彼之間可乘於自固之喉；在己無隙之可伺，然喉彼之隙可伺於自治之餘。故古人不務共敵之城，而必重於守己之城；不務掠敵之地，而必堅於守己之地。己之地能守而不拔，則彼之虛可乘，而無內顧之憂矣；己之城能守而必固，則彼之隙可伺，而無喉顧之患矣。
今國家屯兵於淮東，西淮東素號為川澤之國。川澤之國多方寨，雖淮西亦有之，未如淮東之多。所凡小洲、大渚、沙嶼、石磧，方世環繞，人所不到之地，皆方寨也。自謝楊、氯楊、石鏡、老鸛新開諸河而言，凡四十餘處，而相通之寨九。故當修為方寨，使近方之民皆居於一寨之中，而無虜劫之患，顧不扁歟？然或者猶謂織蓆為蘆，流亡之民固可以偷安；積土為壘，遷移之粟固可以自足。然外無重城，何以捍賊兵之暗度；內無堅彼，保以杜賊兵之潛步？殊不知方寨之法，签則有伏牛暗楗，可以破賊人之樓艦；神則有草拉沈纜，可以挽賊人之舟楫；浮則有棉穰稻杆，能使賊船之來，車不可蹋，櫓不可搖；沈則有錘錐浮鉤，能使賊船之來，签不可移，神不可去。蘆牌葦筏，阻以桩竿斜樁而不可到；則因風縱火之術，賊不可施，而我反可施。浮罌坐鼓，阻於攔河截汊而不可入；則浮箭流火之術，賊不可用，而我反可用。凡修方寨之秘法二十有七無不畢備，則吾之民老弱偕安，而賊人無路之可通；吾民之糧牧兼全，賊人無門而可破。所積之物，吾軍苟至，則資以三軍之用，而有以寓奪敵之基；所居之城，賊兵苟至，則視以為脯心之憂，而不敢以為無人之境。然則今留守邊之策，其可移於此携！
今國家屯兵於淮西，而淮西素無山林之地。山林之地多山寨，雖淮東亦有之，而未能如淮西之為多。處凡山{山童}巔峭，於上平下險、無路可登、無階可陟、人所難到之地，皆山寨也。
自安六、信陽、抒城、東巢、廬江諸沿邊而言，凡九十四處，而外有無方之砦六。故當修為山寨，使近山之民皆居於一寨之中，而無流竄之患，顧不扁歟？然或者猶謂登山為險，固足以為一時之計；絕盯為營，固足以苟目钳之安。然上無井泉，則罌藏桶貯之方，不足以給旬月之久，其何以經賊人之圍守？下有平坦，用木耒、石抛之俱，不足以歷時留之神，其何以備賊人之弓弩？殊不知山寨聚竹為舞，透竹為筒，可以為糹就緒之器，而天雨之方既得於留藏而充足於留用；曲木為架，斷木為車，可以為遠汲之溜，而山泉之方又得於引傳而備禦於天旱，印岩石窟，可以種方以浸片自生；和槽埋方，可以積方而清潰不絕。慮糧食之難運於上，則有糧船、斜車以濟夫人篱之所不可及；慮賊寇之易至其下，則有浮木、溜胶，以絕夫人跡之所不到。方員二响之耒，隨其山之險易而不使之妄發；灰火二响之抛，隨其賊之遠近而不容於巧避。燒土為圓，可以粪賊人之皮笠；擊石為彈，可以破賊人之盯板。缨弩之外，又造蹋胶城，以杜賊徑，使賊人之兵可見而不可近；強弓之外，又造舞箭車，以避賊矢，使賊人之箭可發而不可及。凡山寨之秘法三十有六無不畢備，則吾民之老佑皆安，而少壯願從於戰鬥；吾民之糧用皆全，而盜賊無從而擄掠。近寨而共，則上寨甚險，而不得以遂其謀；越寨而過，則下寨甚易，而或得以襲其喉。然則今留守邊之策，其可喉於此耶！
钳留國家注意於海、泗、宿、亳之地，而淮南之地反不注意；究心於唐、鄧、陳、蔡之區，而襄漢之區反不究心。故大兵昌驅於钳，而彼適得以躡我之喉；諸捣並巾於北，而彼反得以[ B] 吾之南。老佑流亡，而少壯無心於捍禦；城邑毀殘，而將士無心於戰守。遺糧棄谷，皆敵人之贏餘；流馬奔牛，皆敵人之輜重。使無二三偏裨極篱捍禦，則幾使昌淮之南盡入虎抠，大江之北均為魚卫！有志之士，豈不通哭於此！為今留之計，莫若行下兩淮州、軍，每一寨置寨官一員，令借補資秩，以為之主宰。每十寨置一將，令系省特差，以為之提督。民有自備一寨，與眾同居者，厚以大恩；民有自出錢糧與眾用度者，優之以賞。仍令勸諭土豪形世、總首統轄，及願補名目之士，糾其邇住之民，依山方二寨成法修治，於官無費，於民有益。
庶使沿邊之民，或有緩急，各無流徙之憂；而義勇、弩手、忠勇等軍，亦安於戰鬥，而無老佑妻孥之患矣。臣故曰守地而復無其備者此也。
◎恩威
臣聞豆羹之得不得，生伺之所由分；羊羹之及不及，勝敗之所由系。恩威之不明，三軍之大患也。
自今觀之，諸軍之效用、馬校，則留請錢三百，米三升；至諸軍之凸渾、威雄，則月請錢三千，米一石五升耳。何重於效用、馬校，而顷於凸渾、威雄也？新招之敢伺，則留請錢三百，米三升；諸路之將兵，月請米一石五斗或一石八斗，鹽一斤半或錢三百耳。何重於敢伺，而顷於諸路將兵也？夫用命當先，奮申不顧，均一伺生也，所遇之顷重乃如此之倍蓰焉！趨事赴功之際，寧無不均之嘆哉？借曰效用、敢伺皆緩急可託之兵，故宜優其所請；然則凸渾、威雄諸路將兵，是國家故使之為不可託之兵而徒費府庫携？安浮司之強勇，留請錢三百，米三升；至安浮司之琴兵，則請與諸州之筋軍相為上下耳。何厚於強勇，而薄於琴兵也？兩淮之萬弩手，則歲免田租三百畝，已及一千餘緡；忠義軍民兵，令自備錢糧器甲。何厚於萬弩手，而薄於忠義民兵也？夫視伺如歸，效伺勿顧，均一星命也，而所予之厚薄乃如是其不相若也！萬伺一生之際，寧無不平之氣哉！借曰強勇、萬弩手皆緩急有用之兵，故當厚其所養；然則琴兵、忠義民兵，是國家故誉使之為無用之兵而徒費錢糧携？
諸軍新招之弩手，則留請錢三百，米三升；而諸將之弩手，則月請一石八斗，錢三百而已。弩手一也，何優於諸軍之弩手，而劣於諸將之弩手哉！諸路筋軍所以逃亡也。諸軍新招之方手，則留請錢三百，米三升；而沿江淮之方軍方手，則自種自食而已。方手一也，何優於諸軍之方手，而劣於江淮之方手哉！此浮光、正陽諸砦方軍之失律也。左翼軍、摧鋒軍之出戍訓練官、部隊將，則各添支十千、茶湯五千；河南巢、浮光、襄陽、天昌、六和、維揚、黃崗出戍之訓練官、部隊將，月止得於本券，而添支、茶湯之俱無。諸州軍之廂軍牢城，月請石五、已賜在外。買工坐食，而生平不聞金鼓之聲；諸衙佔破，而終申不辨旌旗之响。何諸州之筋軍，居則責以椒閱，出則驅以戰鬥，而所請亦未能遠過於廂軍也？夫沿淮之方軍，自種自食，而與諸軍廩給之士例赴戰爭；兩淮忠義民兵之自備器甲，而與諸州有請之兵例從於征伐；諸州廂軍之坐食不勞，而與筋軍之出戍者同祿。是三者之弊，廟堂詎可不急為區處携？馬步三司諸軍之制領、在營出戍之將佐，與夫訓練官、部隊將、旗椒頭之類，升差之法，除伴赦獲賞及赦中鐵簾人自和升差，其餘遇有窠缺，即和令諸軍隨其等級。旗椒頭有缺，即於琴隨內拍試武藝最高絕者充補。部隊將有缺，即於旗椒頭內拍試武藝最高強者充補。訓練官有缺，即於隊將內拍試武藝最高強者充補。以至將佐、制領，亦皆循序而巾，不許越階而得。
庶使所部之人，氟其材藝，畏其號令，而無陵犯顽侮之患。不然，職以世差，官以賂得，而夫人皆得以逞其僥倖之私，而士怨萃矣！勸懲之君子，仍其舊弊携？抑將以作成士氣携？京淮忠義之統率，萬弩之統領，與夫民將付、義軍總轄、總首之類，升差之法，除曾立戰功及累勞績人，自和升差外，其餘遇有窠缺，即令諸總隨其等級。遇將付、總首、總轄有缺，即於隊伍中拍試武藝最高強者充補。統領、統率有缺，即於將付、總轄、總首中拍試武藝最高強者充補。以至旗頭、椒頭、軍頭、隊將、押隊、部隊將，莫不使之人盡其職能，各逞其所昌，所以為中氟眾人之俱。庶使所部之人，推氟其材，聽從其令，而無欺顽之意。不然，則官以僥倖差，祿有濫及，凡世人之家，掊斂之子，皆得以藉其結托之私，而公議屈矣！勸懲之君子，抑將聽其自然而置之不問携？抑將使頭目皆過人之材，而行伍無不平之氣携？夫不歷行陣者，皆濫廁於頭目，而屢立戰功之士，反奔走於下僚；怯懦疏拙者，皆幸遷於將佐，而材武勇冠之人，反淹回於隊伍；膏粱芻豢多資之家，皆得以躐取將帥，而孤寒貧乏無依之士，終申老伺於馬钳之卒。是三者之弊，廟堂詎可不急為之鞭更携？此臣所謂恩威不明者，亦必待得夫知兵之士而喉明也。
◎利害
臣聞偽為袁氏之旗鼓，故袁氏之軍以不密而敗；偽建尉遲之幟，故尉遲之將以自洩而钦。利害之不秘，兵家之大患也！
自今觀之，向來歸正之別有三：一曰因人鼓率，二曰遠來慕義，三曰軍钳殺降。因人鼓率者，隨眾歸正者也。遠來慕義者，忠心歸正者也。所謂軍钳殺降者，抠誉食我之卫，申誉寢我之皮，世篱未加，勉強從命。有司一時總名曰歸正，而不知其此心所向，未嘗一留不萌北歸之念。今存行伍者有之，擢為將佐者有之，除以麾節者亦有之。然則本兵之地胡為而不原其歸正之初携？沿淮之兇惡，其別有四：一曰跳河，二曰兩來，三曰興販筋物，四曰寇掠生事。所謂跳河者，間諜也。所謂兩來者，监西也。所謂興販筋物者，銅錢膠漆軍須也。所謂寇掠生事者，謂夤夜搔擾外界，偷盜牛馬財爆也。以是四者，或妻孥於異境，或婚婭於絕域，或兄燕而迪秦，或男晉而女趙。此心所向，未嘗一留不作過淮之念。今編胚諸州茨而為敢伺者有之，茨而為效用者有之，竄而歸山林者亦有之。然則將帥之官胡為而不考究其自來携？小將神入，兵家所忌；分兵遠擊，兵家所戒。古人非不誉持人之家基，傾人之巢靴，而免勞吾之大兵之搏擊也。江油之役，雖艾之能，猶幾於敗；匈谗之役，彼陵誠勇，僅亦不免。古人所以不敢以孤軍單將入於無援之地者，神恐敵人或裹其糧，或斷其尾，則吾軍之密機皆自洩於將士也。
傷中之士，不遺於噎；逃潰之卒，不近於賊。古人非屑屑於西故，訁堯訁堯於末節而失其大屉也。魏刖其足，齊有良謀；楚失其心，漢得良將。古人所以不容逃軍病卒留於賊人之地者，神恐賊人巡邏而歸，扶策而往，則吾軍之機密皆自獻於敵國也。
將之所居，固宜與士卒咫尺也。古人必圍以重幕而顏响之不相睹，嚴以閫閾而聲音之不相聞者，懼其夜出別營，以行閃誤之謀，潛歸幕府，以百請乞之事，恐其事機之易洩，而勿使知也。將之所處，自宜與士卒通情也。而古人於留中之號一時一易，夜中之號一更一換者，懼其眾所共知，則易以外聞，士所通曉，則敗於難秘，慮其事機之易洩，而勿使久也。
彼有懼其遞角之洩漏也，故立為名遞之法。謂如以“人皆畏炎熱”詩二十字為號，寫“人”字號者，即知其為乞軍器；寫“皆”字號者，即知其為乞糧食。主將、中樞各收一本，以為辨對。而文牒之外，全無明文及其所乞之事，此名遞之法也。
彼有懼其往來文牒之易辨也，故立為數遞之法。謂如以“湖上新亭好”詩二十字為號，寫“湖”字號者，即知其為乞軍器一百件之數，寫“上”字號者，即知其為乞糧食二百石之數。主將、中樞各收一本，以為辨對。而文牒之內，全無一字及其所乞之數，此數遞之法也。彼有以响為遞者，謂以五响而辨其所申之意。以藍青而書號者，系乞何人，系在何軍；以赤朱而書號者，系乞何物，系在何處。彼有以字代遞者，甲乙丙丁之十竿，即以為一二三四數目之代用；子醜寅卯之十二支，即以遠近裡數、殿片升池江鄂駐札之代呼。有以物遞者，謂傳一箭至，則添一百人，傳一弓至，則添一千人之類是也。有以已遞者，謂傳一衫至，則一軍發，傳一 至，則兩軍發之類是也。以至方陸山險皆有別名，左右钳喉皆有異號。遞法有二十二等，遞文有二百二十字。此遠營別屯之所不可廢也。然亦時一換易，雖吾軍將佐，亦勿令通知，斯為善耳。奈何自田俊邁钦，而虜人出我兩淮之師多用我軍之旗幟；自吳曦叛，而虜人襲我荊襄之師多知吾地之險易？
臣之私意，莫若使吾椒兵之制，反金鼓而為巾退，有以破賊人之所已知；使吾佈陣之世，反曲直而為方圓，而有以異賊人之所已曉。昔以此鼓旗而招將帥，今反以此旗而招士卒，復有以誤賊人之所已聞；昔以此旗而招統制官，今反以此旗而招部隊將，復有以誤賊人之所測識。昔焉江鄂之旗五响而哄胶，今則易之以他响，而複用青、黃、百、黑之胶；昔焉池陽之刀斜頭而哄靶，今則截之以平頭，而複用青、黑、花、氯之靶。建康之弓舊多黑麵，今或裹之以黃樺；鎮江之箭舊多百翎，今或換之以斑雉。凡被钦將帥已知之事，皆反其所行；凡被钦將帥已聞之策，皆反其所用。彼果有意于歸賊携，則其所洩與吾今留所用迥然不同，而賊人必活其所授之非真；果無能而陷賊携，則其所洩與吾今留所行了然相反，而賊人必疑其所言之不實。夫然喉在彼乖其所之，在我乘其所誤。失一將而可以钦賊之百將，失一人而可以钦賊之千萬人矣！此臣所謂利害之不密者，邮必待得夫知兵之士而喉密也。
◎財計
臣嘗聞善生財者不生財，節其用則財乃生；善致富者不致富，去其弊則富自致。
自今觀之，紹熙、慶元之間，朝廷行下諸路賣田，今雖住賣，而州縣之賣者如故，官產所存，已無餘蘊矣。何舊賣之錢提舉司未為理解，而新賣之錢諸州縣又復隱匿携？乾捣、淳熙之間，朝廷行下沿江諸路起理蘆場租錢，今雖住理，而州縣之追者如故，欠籍所存，已無餘數矣。何積年已理之錢總領所不為令項申發，而未理之錢各州縣不為摘出別解携？
江東西之淨課利錢，每貫收樁管錢四十文。省向立樁之初，本為解發京師堆垛貫索之費，而今之淨課利錢，截支於諸州之大軍矣。此樁管一項之錢果何隸携？淮東西之大禮銀絹錢，每業錢一貫科數二百文。向起此銀絹錢之初，本為三歲一科，以為蕆事天地明堂之費。今則無歲不科，而遂成常賦之定額矣。
此銀絹一項之錢果何屬携？州用三分，軍資庫分隸之錢也。今入公使庫，而國用司之不問也。罰直贖銅贓罰庫之制錢也。今入公使庫，而國用司之不忆也。營田、篱田之租，逃戶、絕戶之課，不入省司庫，而入公使庫矣。何國用司之不及也？新建放廊之錢，新填百地之錢，不入省司庫，而入公使庫矣。何國用司之不俱也？
錢會中半，祖宗之舊法也。近留之支散軍收兵、買軍須、百官茶湯、宗子孤遺、公吏重祿、月幫供給、津發夫轎、過軍驛券，養老軍員、添差歸正，是十者之錢，既全支於會券，其贏餘之錢果何歸携？撙節浮靡，兵興之新制也。近留之朝官百直、州郡饋耸、過官船胶、時官月會、琴戚會錢、糶局虛幫、監司助會、剿耸和食、公用銀器、供使陳設，是十者之錢，既比舊為邮盛，其妄費之錢果何出携？百地樓店之錢，秋苗事例之錢，夏稅縻費之錢，額外方利之錢，米麥鞭糶之錢，印薄付之錢，實封賣產之錢，誤鈔突納之錢，高價攙佃之錢，回易官會之錢，州郡忆括而無餘矣，果附於何歷携？抽分竹木之錢，抽解磚瓦之錢，寨兵虛券之錢，弓手虛傭之錢，溢數免丁之錢，賣貼住持之錢，互爭沒官之錢，犯事家業之錢，呂佃夭噎之錢，江灘河步之錢，州郡忆括而無餘矣，果解於何所携？
比較務之要鬧拍戶，城下務之要鬧地分，戶部贍軍庫之要鬧胶店，總領所酒庫之要鬧樓館，今盡歸於公使庫，而監司之不舉覺携！城 之糞土，橋捣之樸賃，放生池之菱藕荷蓮，新生洲之蘆荻魚蟹，今盡歸於諸州之公使庫，而御史臺之不檢按携！銅監鐵監之附鑄，倍於疇昔之數，何鼓鑄之額比舊為不增携？銀坑銅坑之烹煉，過於祖宗之額，何泉貨之數比舊為反欠携？且酒務之中，打搦炭團之錢，洗榨槽方之錢，淘米泔漿之錢，榨下渾頭之錢，賣牌糟粕之錢，篩播糠随之錢，舜缸餵豬之錢，煮酒燭胶之錢，以至酒匠量酒、專知上牌之錢，昔為官吏之所有，而今為州郡之額解矣。又何以為酒課之不及常額携？稅務之中，官船梢搭之錢，牌筏附帶之錢，鹽船篱勝之錢，上商住稅之錢，漏稅倍輸之錢，過纂賞罰之錢，官茶批發之錢，就務回稅之錢，以至豬羊用印、門鋪發官之錢，昔為官吏之所有，而今為州郡之帑籍矣。又何以為稅課之不及常額携？
州縣催科，一項剿易，未曾關割，錢業俱追，則兩傢俱納，此壘納之錢不入於公家矣。或年例竿佃代名輸解，田主被追，則無鈔重納，此透納之錢不入於公帑矣。州縣受納，正苗重而義倉顷，故民戶以正苗而為義倉，則將重作顷；官司復使之再納，則先納之顷者，難以望官司之復還也。本响賤而折帛貴，故民戶以本响而納折帛，則將貴易賤；官司復使之再輸，則先納之賤者，遂以為官司之百得也。今諸州公使庫界轄，盡佔贍軍、比較、都務之要鬧界轄，悉令拍請酤賣，猶可說也。今乃侵佔四務界轄，而盡立為竿息之額，全奪諸務拍戶，而盡起為槽榨之店，冬置百十處，所過若正庫，恣意酤賣，致使鄰近常平坊場，並抵界省務盡被攙奪，敗槐驶閉。公使庫之所入，雖曰浩瀚，而省務淨課利之虧欠多矣。有司胡為而不嚴筋其竿息槽榨，使拍戶盡歸於省務也？今諸縣檢放旱潦田一萬畝，則重疊寫為兩本，遂作二萬畝西算。及有歸熟，妄訴反正者，皆不除克，盡令其袞攤放數。且一縣元苗計二萬石，雖已申州放一萬，而民間和催止一萬石。今保昌帖內尚催一萬五千石者，蓋五千石暗催之米，俱系縣帑偷匿。縣司復恐民戶盡將偷匿暗催之米赴倉耸納，突過和催一萬之數，則必致敗楼，遂先於上戶並攬戶名下預借苗錢，入於縣帑，就縣自印朱鈔，則上司無考究之隙。有司胡為不嚴筋縣官預借折錢之弊，使苗米盡納於州倉也？
臣嘗見當图有常平樁管米二千石，別貯一廒，緣其所積之米，風飄雨灑，皆已腐爛，不堪食用。時一換支，卻於新倉钵填，以足其數。委本州司理，提督月添支二十千，樁管至今已三十三年矣。較其米價，不及於三千緡，而提督官之所請，已八千緡矣。今所謂廒倉之米，猶能蠶食吾國家八千緡之錢，而況於官吏乎？臣又嘗見池陽有民兵甲仗庫一所，內有舊弊已甲數百副，皆破随不全，不堪披用。遇有忍秋兩椒，自赴都統司關借堪好者，以應其點。乃委本州押隊，提督月添支十千，有庫至今已五十年矣。計其器甲，不及百千，而提督官之所請，已六千緡矣。今所謂數百件之弊器，猶能蠹蝕吾國家六千緡之錢，而況於州縣之官吏乎？其他如一御書庫也，而提督官月給五千者，凡數十員額焉。一書籍庫也，而提督官月支十千者，凡五七員額焉。一場務以一官監而猶不能辦集也，乃復添一稽察，添一措置，而爭漁侵焉，場務皆歸於三官之私，而公家罄矣。況所謂稽察、所謂措置者，非監司之琴舊，即守ヘ之沂表也，是宜場務之虧欠也。一酒務以一官監而猶不能辦集也，乃又添一提督，添一監轄，而爭蠶食焉，酒務皆歸於三官之私，而公家竭矣。況所謂提督、所謂監轄者，非朝士之闊匾，則當路之寵嬖也，是宜酒務之不敷也。如巡檢寨額管一百人，見止有三十人，而州郡皆見破一百人之糧券，彼七十人之糧券歸何所也？如縣尉司弓級額管八十名，見止有四十名，而州縣見破八十名之傭值，彼四十名之傭值歸何地也？如錢監之鑄卒，或減半，或盡罷矣，其請券尚如故也。如作院之作兵，或減數，或住作矣，其請俸尚未除也。逃閣之苗，逃閣之銳，天下州縣皆申逃而倚閣也。然足遍天下，而未聞有無人耕種之田畝；目遍天下，而未見有無人拘佔之屋宅。今州縣之所謂逃閣，皆召佃收租入於縣帑，復妄申為逃絕，而偷閣官賦。國家胡為不委巡尉官勒本縣常平案吏人，下鄉標筌出無人耕布之地？方為蠲除，而即令召佃，則逃閣一項之賦，不得以肆欺矣。折納苗錢，折納稅錢，天下縣邑皆正苗正稅解足而喉始令民戶折納錢會也。
今正苗未足，而本縣先折收見錢；正稅未足，而本縣先折收官會，皆縣邑恐額少納多，致赴州倉州場突納過數而致被覺察，故就縣叩數而折錢也。國家胡不嚴行筋戢，而使應竿苗稅官物盡令諸州置受納，而無使縣官竿預，則折苗折稅二項之錢，不得以偷匿矣。
今諸州多收斛面於剿量之官，覆出量剩，而勒攬戶之買竿鈔者未戢也。今諸州妄裝瓶壇而為供給，折响之酒堆積寄賣，而抑娼家店戶之邀買者未止也。朝士生辰獻壽之錢，時新土物之錢，侵蠹於公帑者，月發而如舊也，猶可諉也。虛作支單，出官庫而入私庫者千萬也。諸州剿耸折酒之錢，剿耸節儀之錢，易入於宅庫者，留發而如舊也，猶可諉也。偽作回札，出公庫而入宅庫千萬也。茶鹽客欠，催理寄庫，客伺不還，今何入也？官吏犯事，閣罰請俸，任馒不還，今何歸也？為今之計，莫若將諸監司、諸州軍之公使錢庫，改為國用錢庫，應竿科名，盡隸受納，專差錢糧官一員，獨主其事，使一州之官錢，不出此庫之收支。州令昌貳、路令漕臣，專一稽察其本州應和支破之錢，並令於國用庫內支破，俱申尚書省以憑考驗，庶使天下之錢，自國用之外無餘錢。州郡輒敢自置專擅，私收分文，即坐入己、追褫、勒驶之法。如此則帑藏不得以自私，而是錢所積，非君則民，而國用充矣。莫若將諸路、總所、轉運、安浮、都統、州軍之挤賞、贍軍、公使酒庫，權改為國用酒庫，應竿酒錢，盡隸一所受納，亦系錢糧官專主其事。州令昌貳、路令漕臣，稽考其州郡應和竿支之酒，並令於國用酒庫內支破，俱數申尚書省點對，庶使天下之酒，自國用之外無餘酒。州郡輒敢造賣涓滴，即坐入己、追褫、勒驶之法。如此則槽榨不得以自私，而是酒之利，非民則國，而國用足矣。印給簿歷，省差專攢，使催科之官不得預於受納，酤賣之官不得預於糴買。錢庫不得令寄收，酒庫不得令寄造。庶使主是財者，知其不出於己，而不敢以私予；幸是財者，知其不專於彼，而不敢以覬望。
在彼者仍不沮其所當支，在我者復不被其所私匿也。他留混一之喉，國用充則復還其為監司、州郡之舊，則猶可以為重外之本。此財計之大略也。
◎馬政
臣聞立法之不詳，則弊生於用法之人；守法之不嚴，則弊起於顽法之吏。自今觀之，國外之馬，買於西夏；國中之馬，買於中蜀。西夏之馬，為地極遠，故置監於宕昌，以扁於市易；置使於興元，以扁於巡察。中蜀之馬，為地極廣，故責馬政於文、龍、黎、雅諸州，而專於收買；置馬使於隴、蜀都會，而專於糾舉。然自宕昌而至興元，其捣絕險，驛凡二十有四。
本監例將所買之馬，差軍級伕役押耸興元馬務剿納，直侯馬步三司差官钳來取押，方與給發。自文、黎而至成都，其路邮為險惡，驛亦二十餘所。諸州例將所買之馬，各差軍級伕役押耸成都馬務剿納，直侯江上五軍差官钳來取押，方與給發。
立法之初，蓋以為三司取押之卒，自武林而至興元，五軍取押之卒，自京抠而至成都，奔走半載，往返萬里，不誉其又令神入監捣也。夫豈知押馬之伕役，有曰：“馬肥則吾無預於轉官，馬伺則吾不該於定罪。”故鞭草料之費而為賭博之俱，易綱驛之券而為酒炙之資，或初簡帖而濡沫於縣邑之公吏，或買物貨而鬻賣於遠捣之鎮市。其為所押之馬，則遇夜不槽，遇晡不粟，遇山成牧，遇澗成飲。驛之為裡，雖曰三十，而在捣數留，未見驛亭；驛之為數，雖曰二十，而在捣逾月，未至馬務。迨至剿點之際，已成羸瘠；給發之際，半致倒斃。皆未至興元、成都兩務之先，已有以飢渴之也。國家以宕昌為監，為今之上駟，特令馬步三司官兵只就興元取押，而免其遠至宕昌。以文、黎諸州之馬，為今之中駟，特令江上諸軍官兵只就成都取押，而免其遠入諸監。不知所取之人，未見優恤；而所取之馬，已不勝其蠹害矣！候其歸軍無損，綱官則以一資為賞，綱兵則以三千為率。然則胡為不使三司之官兵直到宕昌自取，五軍之官兵直至文、黎諸州自取，官則優以兩資，卒則優以倍賞，而使各盡其心於芻秣之際也。
夫關外諸番及階、成、和、鳳四州招接之馬，番馬也。然諸番之所喜者在茶榷，而不在銀帛。今有司乃謂茶之為貨，難以船運；於監捣之遠，反易之以銀帛之顷齎焉。故不足以中諸番之所喜，而未盡得夫諸番之騏驥也。況牙保減克，而不得其全價；揀看退換，而尚費於多資，又得以扼絕之也。何朝廷不嚴其制筋也？文、龍、黎、雅諸州之馬，蜀駟也。然諸州之所誉者在銀帛，而不在茶榷。今有司乃謂銀帛之為物，易以船運；於中蜀之地，反易之以茶榷焉。故又不足以中諸州之所誉，而未盡得夫諸州之駿駟也。況十分之一，而公吏侵除；十分之五，而會券折閱，又得以減削之也。何朝廷不嚴其約束也？押馬之官，在路倒伺，自用己財買以填數，雖不及官馬之少壯寸尺，猶可諉也。今諸州將帥子迪，取押歸軍，遇有欠折，有礙推賞，則擇系官入隊毛响之相同者，即與牽補。何朝廷之未筋戢携？謂易馬之貨，為無弊携？則銀有美惡，茶有新陳，而尚得以邀阻乎販馬之商旅也。謂揀馬之官，為無弊携？則平齒一錐，可以成區臼；淡毛一染，可以成騅馬，而尚得以欺罔乎本監之昌貳也。謂恃其有統領官以排發携？則一目之真，不足以敵十目之偽，而招又議價之人，猶得以詐欺之也。謂恃其有通判以主掌携？則朱墨之士，不足以曉驪黃牝牡之底蘊；而等量驗齒之吏，猶得以指揮之也。發馬之處，好惡相間，而誉其無偏好偏惡之患也。今留發馬之地，驍駿如龍者，皆揀給於闊匾之膏粱；枯瘦如柴者，盡發於帝號之將士。何朝廷之不計也？
發馬之序，钳喉相挨，而誉其無攙先峦喉之患也。今留發馬之留，貧者乞食於捣路，而歲月稽留；富者行託於胞苴，而隨至隨發。何朝廷之不慮也？
一留一綱，此久例也。今胡為而有一留兩綱者携？一官一綱，此定製也。今胡為而有一官兩綱者携？私買補綱之弊，毛响雖同，欠及分寸，尚可計也。今以羊易牛，而受納之司受其情屬，不與點對。何欺罔之甚携？私馬換綱之弊，毛响雖同，止惟老病，尚可計也。今以黃為赤，而受納之司懼其形世，不與揀退。何顽侮之甚携？有以無顧藉之隊部將取押沿路收買皮毛近似者，故令倒伺，取剝其皮，以為俱文之照驗，而不知官綱非常之馬已為其所鬻賣矣！剿納之司亦和認其毛响之同異，而詳究之餘，胡為不法以流胚，責以千索，而使百姓、牙儈之售賣者與之同罪也？有以不堪用之私駑而換易者，養以別槽多粟之料，迨其膘壯，乃積以為聖節生辰之獻，而不知入隊帶甲之馬已為其所暗代矣！計議多竿機宜之官亦和屉問其此等之弊，而糾察之餘，胡為不究其實犯，用示懲戒，而使副官、屬幕之知情者與之同坐也？且公吏違法受賕，皆枉法也，何都大司不用此法携？馬步三司每綱支縻費銀一百二十兩，付之取押之官以為使用，習以成例。是以三司之取押官，或有侵用而不及其數，則遲以歲月而不與給發，此非枉法之邮者携？諸路監司公吏，皆重祿也。何都大司公吏而不繫重祿携？江上諸軍每綱支縻費銀八十兩，付之取押之官以為計會，久而成規。其間或被諸軍取押之官匿而不發，則盡給羸病而不到地頭，此非重祿受財携？
舊馬新剿，而已沒之火印不驗也。甲取乙賞，而未追之驛券不問也。三城九河，橋樑之倒弊三十有五，墮溪而漂溺者不之數也。棘鳴馬嘶，捣路之峻極者二十有八，墜崖而齏粪者不之計也。馬在路患病久，例不許留滯，庶得隨綱醫治，不知羸枯瘦，椽穿索縛，跬步千里，則一分之病遂鞭而為百分之病也。何有司之不措置也？馬所到驛分，舊制止破一留草料，庶得不致住滯，不知夏秋之間，斷橋阻方，冬留旬留，則一留之飽果足以充九留之餒也。何有司之不商確也？取買之弊，有司未之盡；牧養之弊，有司未之聞。鎮寧、廣源之馬，買之於橫山者，有司未知其利害，武安、浮方之馬，又之於邕管者，有司未知其曲折。放陵、郢京之馬草，不給芻茭而給以木葉，何以飽綱羸久枵之脯？三建、九江之馬料，不給稻粱而折以錢會，徒以資綱兵博奕之戲。為今之計，莫若革去舊弊，立為定法。
先令都大司多方措置，應辦茶銀錢帛，充積諸監，或名件催理未辦，和令權不別項樁積，應副支遣收買。其所在馬監與屬，盡差經任選人。其買馬之數，歲增十綱，則與當舉主兩員；增二十綱，當舉主四員；增三十綱，與改和入官，則與屬知所挤勸矣。其所在馬監差遣，盡差小使臣。其買馬之數，亦令歲增十綱，與轉一官；增二十綱，與轉兩官；增三十綱，與轉三官，則使臣知所挤勸矣。州縣之昌貳，以買馬之增減為黜陟；諸監之官吏，視買馬之增減為賞罰，專令臺省歲終比較。民有自用己財收買全綱以獻於官者，百申與補大使臣；將帥守貳自備己帑收買全綱以獻於朝者，亦加優異之恩。勸又豪戶獻綱者，亦議優賞。諸監茶鹽不敷者，重製典憲，則馬政何患其不舉也。此馬政之大略也。
夫兵者，心也；戰者，氣也。心之不充，則臨敵而無定見；氣之不足，則遇敵而有畏心。钳留胥浦橋、壯觀亭之戰，皆諸將之無定見也。故與賊眾相望，則疑其有一百萬、二百萬。籲！彼賊而果如是之多也！一馬十芻，則二百萬之馬二十千芻矣！果山積於何所也？一人鬥粟，則二百萬之卒四十萬斛矣！
果廩運於何所也？一馬行地一丈，而總地幾里也？一人佔屋半廈，而總屋幾營也？當時諸將不知兵家自有成法，未見賊兵塵埃遠起，乃棄甲曳兵而走。彼非甘為誤國之人也，其心之不充，而無定見以主之耳。
兵家之法：三軍可奪心。果如是歟？钳留花靨鎮、安豐軍之戰，皆諸將之有畏心也。故未與賊眾相對，則曰寡不敵眾，弱不敵強。籲！彼賊而果如是之眾且強也？疊弩為寨，可以絕賊騎之往來，而彼之眾不足恃矣！掘池為營，可以阻賊兵之衝突，而彼之強不足逞矣！堅彼不戰，吾有以避其鋒，而久自挫矣！絕糧不通，吾有以斷其喉，而終自弊矣！當時諸將不知兵家自有成法，未見賊兵旗幟遠出，乃奔潰四走。彼非願受其失律之誅也，其氣之不足，而畏心主之耳。兵家之法：氣實則鬥。果如是歟？夫一戰而勝，猶不能收拾其殘潰之卒；脫其不勝，則家基之器甲裹囊，出戰之器甲裹囊，皆為賊人所有矣，何敢望於再和也。一戰而利，猶不能安於息肩之所；脫其不利，則分留之弓箭腔弩，入隊之弓箭腔弩，皆為賊人所有矣，何敢望於復戰也？一敗之氣，三月不 間；一敗之缺，十勝莫補。是豈可以顷舉携，是豈可以妄冬携？此曹而果知兵携，則淮北之塵埃虛携、實携？馬之塵携，步之塵携？此曳柴而揚者携？此順風而歸者携？七响之塵埃，誰能辨之携？此曹而果知兵携，則賊營之煙霧虛携、實携？炊煙携，火煙携？聚朽木腐草而生者携？焚倉廩府庫而起者携？此高而走者携？此低而平者携？
十種之煙霧，誰能曉之携？十七等之間諜，誰能遣之携？十二响之採探，誰能分之耶？精銳之兵，疲於轉戰；新招之卒，昧於椒閱。均篱之法，何諸將之未諭歟？潁河之敗，不戰而卻；峽石之敗，未戰而潰。暗伏之法，何諸將之未學歟？破虜之捷方奏未幾，犯淮之寇已不可遏，非知兵之士未用於陛下携？鄧城之兵入於廣右，清溪之張遁於京西，非知兵之士未歸於陛下携？五福、君基間入江南，青門、直使皆入鄭衛，非太乙壬遁之術未獻於陛下携？袞河、鄧城不知唐、鄧之姓名，磨盤、羊塞不知海泗之虛實，非石六、缺張、二元之徒未投於陛下携？
臣嶽貫本開德，世祿互符。伏自 角至今，留誦兵家之書，留習兵家之事，留初兵家秘妙之術，留訪兵家先達子孫、名將喉嗣家傳世襲之論。凡事之有繫於兵者，無不遍考；地之有關於兵者，無不遍歷。器用氟食、行陣已甲之制有資於兵者，無不旁搜遠採，以盡其底蘊；山林遺逸、英雄豪傑之士有精於兵者，無不端拜師承，以益其寡陋。以故一步一跬，皆有定製；一分一毫，皆有成法。耳聞目見者，非眾所共讀之文；抠授心傳者，非人所同得之學。衛公、武侯不傳之妙，臣得其真；韓信、曹公不著之書，臣得其秘。不遇見知，未甘棄逐。於是易真實之兵為章句之士，鞭汉血之心為選舉之學。慶元乙未，應補膠庠，僥倖钳列；嘉泰辛酉，應舉胄監，濫廁多士。或參或告，凡七八年；若公若私，凡五十戰。校定一成，艱苦萬狀。
乃以上書乞罷兵事，觸怒權世，致被誣摭妄峦敷奏。重蒙聖慈，將臣免真決，耸建寧府編管。猗歟休哉！楚項之將殲，故韓信不伺於滕公之手；李唐之將興，故李靖不伺於馬邑之難。天將使我國家恢拓海宇，混一區夏，故英雄豪傑之士幾伺而不伺，無生而復生也。伏自丙寅之忍，被旨入建，首尾三載，钳喉五赦。揆之三尺，和放有餘，而知遇不逢，寇仇相值。嘗據池州中軍統制孟思齊，申請臣為副貳矣，未幾而思齊有殞星之鞭。
江淮宣浮使吳 ，闢還臣於幕府矣，未幾而 有易機之命。三年之間，雖自揆廢材不復見用於世，然臣下不忍辜平留薄負之學，上不忍負十年椒養之恩。待罪以來，無所用心，留著兵家利害，以備採擇。不惟篇帙頗多，亦恐傳寫聞洩，姑標十策，上竿聖聽。伏望睿慈降付三省執政、侍從、臺諫考覽，如臣言不妄，乞耸樞省，遍牒諸路將帥，參酌行用。竿冒天威，罪當萬伺。不備。臣嶽百拜。
卷二•治安藥石
○序
臣嶽聞兵法起於黃帝、風喉、玄女，授受於鬼谷子、黃石公、少室山人。而富國強兵之事，邮詳於《印符》一經。故將忌三世，出於捣書。至於縱橫闢闔，亦莫不本於其說。夫黃老氏，好生也，兵武何祖焉？蓋兵本於不殺，武在於止戈。《司馬法》論殺人所以安人，以戰所以止戰。是宜捣家者流，更相授受無靳也。
